第一条 制定目的

为严格规范行政检查行为，防止重复检查、多头检查、随意检查，切实减轻企业负担，优化住建领域营商环境，根据国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》及相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于局内设股室及所属二级单位，依法对建筑施工、房地产开发、物业管理、市政公用事业、勘察设计等领域市场主体实施的行政检查。

第三条 检查主体资格制度

1.实施行政检查的单位，必须是本局或经依法授权、委托的具有行政执法主体资格的单位。

2.实施行政检查的人员，必须是取得行政执法证件、在编在岗的正式执法人员。

3.严禁使用劳务派遣人员、辅助人员、网格员、临时工等无执法资格人员实施行政检查。

第四条 检查事项清单管理

1.实行行政检查事项清单管理制度。本局所有行政检查事项必须纳入清单，并向社会公布。

2.清单事项的设定依据仅限于法律法规、规章及国务院的决定、命令。行政规范性文件不得擅自设定行政检查事项。

第五条 年度检查频次控制

1.建立涉企行政检查年度频次上限制度。各业务股室应于每年3月底前，确定本领域对同一企业实施的年度检查频次上限，经局行政审批和执法监督股审核后公布。

2.对同一企业的多个检查事项，原则上合并进行；同一时期内不同股室对同一企业的检查，由局办公室或行政审批和执法监督股统筹，实行联合检查（“综合查一次”），减少入企次数。

第六条 分级分类监管

实施差异化监管措施：

1.对信用风险低的企业，降低抽查比例和频次，原则上以非现场监管（书面核查、远程监控、数据比对）为主。

2.对信用风险高或有严重违法记录的企业，列为重点监管对象，依法提高检查频次。

3.除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域外，日常检查原则上不得高于最低频次要求。

第七条 检查启动与审批程序

1.计划内检查：凡纳入年度检查计划的，实施前必须填写《行政检查审批表》，报分管局领导批准。

2.计划外检查：因举报投诉、上级交办、突发事件确需实施的，应说明特殊理由，报局主要负责人批准。

3.紧急情况：为制止违法行为、防止证据损毁或危害扩大的，经局主要负责人同意可先行检查，并在24小时内补办审批手续。

4.严禁未经批准擅自实施检查。

第八条 “扫码入企”与现场规范

1.全面落实“扫码入企”制度。执法人员进入企业前，须通过行政执法监督平台生成检查码，并向企业出示。

2.现场检查必须由两名以上执法人员实施，并主动出示行政执法证件和检查码。未出示的，企业有权拒绝检查。

3.检查过程推行全过程记录，通过文字、音像等方式固定证据，确保全过程留痕、责任可溯。

第九条 检查行为禁令

实施行政检查时，严格遵守“五个严禁”“八个不得”：

1.严禁接受企业馈赠、宴请或由企业支付消费开支。

2.不得强制企业接受指定中介服务或购买指定产品。

3.不得以观摩、督导、考察、调研等名义变相实施行政检查。

4.不得随意要求企业法定代表人到场，干扰企业正常生产经营。

5.不得违反法定权限实施查封、扣押等强制措施。

第十条 结果处理与整改

1.检查结束后，应当场或于7个工作日内向企业反馈检查结果。

2.对发现的问题，依法下达《责令改正通知书》，明确整改期限和要求。严禁以罚代管、只罚不纠。

3.推行包容审慎监管，对符合法定情形的轻微违法行为，依法不予处罚或从轻减轻处罚，以指导整改为主。

第十一条 监督与问责

1.局行政审批和执法监督股每年开展行政检查专项评查，对检查频次异常、程序违法、企业投诉较多的情况进行通报。

2.畅通投诉举报渠道，企业对违规检查有权拒绝，并可实名投诉举报。

3.对违反本制度规定的，视情节轻重予以约谈、通报批评；情节严重造成不良影响的，依法依规追究相关人员责任。

第十二条 实施日期

本制度自印发之日起施行。