1.1 编制目的

为建立健全乌审旗地震灾害发生后，退役军人事务领域应急抚慰工作机制，规范退役军人事务局在地震应急响应中的职责任务，高效、有序地做好全旗退役军人、现役军人家属的抚慰工作，并积极配合相关部门做好公职人员遇难者家属的抚慰工作，维护社会和谐稳定。

1.2 编制依据

依据《乌审旗地震应急准备专项预案》及旗委、旗政府关于应急工作的总体部署，结合《乌审旗困难退役军人帮扶援助实施办法》等现有政策制定。

1.3 适用范围

本预案适用于乌审旗行政区域内发生破坏性地震后的应急抚慰阶段（通常指震后72小时至安置过渡期）。

二、应急组织体系与职责

成立乌审旗退役军人事务局地震应急抚慰工作领导小组，领导小组下设办公室及3个专项工作组。

2.1 领导小组

组  长：局长

副组长：副局长

成  员：各股室中心负责人、各苏木镇退役军人服务站副站长。

职  责：负责启动本预案，指挥调度全局应急力量，对接旗抗震救灾指挥部，协调落实各项抚慰任务。

领导小组办公室设在局办公室，负责地震应急抚慰工作的组织协调、督促检查。

2.2 专项工作组设置与职责

三、 应急响应与具体实施流程

3.1 应急响应启动（震后0-6小时）

（1）激活机制：领导小组组长宣布启动本预案，各工作组进入应急状态。

（2）初步排查：利用现有信息库和微信群，初步了解重点优抚对象、高龄残疾退役军人的安全状况。

3.2 全面摸排与建立台账（震后6-24小时）

（1）“铁脚板”摸排：各苏木镇退役军人服务站发挥“末梢神经”作用，通过入户、电话、微信接龙等方式，对辖区内服务对象进行全覆盖排查。

（2）数据汇总：建立《地震受灾退役军人及军属台账》，详细记录人员伤亡、房屋倒塌、财产损失等情况，做到底数清、情况明。

3.3 分类抚慰与精准帮扶（震后24-72小时及过渡期）

任务一：做好抚慰退役军人和现役军人家属工作

一是登门入户送关怀：针对有人员遇难或重伤的家庭，由局领导班子成员带队，按照包联苏木镇制度，第一时间登门吊唁或探望。发放“暖心联系卡”，告知后续帮扶政策及24小时服务热线。

二是困难帮扶“绿色通道”：

（1）资金援助：针对因地震导致突发困难的家庭，立即启动《困难退役军人帮扶援助实施办法》的“绿色通道”，简化审批流程，先行发放临时救助金，确保基本生活。

（2）物资保障：对于房屋受损无法返家的家庭，协调安置点优先保障其食宿，并视情提供被褥、衣物等生活必需品。

任务二：配合各部门做好公职人员遇难者家属抚慰工作

（1）联动介入：接到组织部或事发单位（如学校、医院）的协调函后，立即派出经验丰富、善于做思想工作的干部加入联合工作组。

（2）协助善后：协助家属办理身份确认、善后事宜。若遇难者为退役军人身份，则同时启动“任务一”中的专项抚慰。利用退役军人服务保障体系的心理疏导资源，为家属提供哀伤辅导。

3.4 持续跟进与长效帮扶（震后中远期）

（1）就业援助：对因地震失业或致困的退役军人家庭，优先提供招聘信息，组织参加震后恢复重建所需的职业技能培训（如驾驶员、无人机、消防设施操作员等）。

（2）心理重建：组织“老兵志愿服务队”对受灾老兵进行陪伴安抚，发挥战友互助优势。

四、保障措施

4.1 队伍保障

组建“退役军人应急突击队”，吸纳年轻退役军人为志愿者，协助搬运救灾物资、搭建帐篷，在服务社会中体现尊崇。

4.2 经费保障

申请设立地震应急抚慰专项资金，确保在紧急状态下能够“先救助、后结算”，保障慰问金和帮扶资金及时足额发放。

4.3 信息保障

确保与旗抗震救灾指挥部、各苏木镇退役军人服务站的信息通道畅通，实行日报告和零报告制度。

五、附则

5.1 培训与演练

本预案纳入全局年度学习计划，每年至少组织一次桌面推演或实战演练，重点演练“绿色通道”启动和跨部门协同流程。

5.2 预案管理

本预案由乌审旗退役军人事务局负责解释，根据实际工作需要及时修订。