各嘎查村、社区：
现将《图克镇嘎查村社区妇代会改建妇联实施方案》随文印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
中共图克镇委员会
2018年8月31日
图克镇嘎查村社区妇代会改建妇联实施方案
为认真贯彻落实中央、自治区党委、市委、旗委及镇党委关于加强和改进党的群团工作会议精神，大力推进基层妇联组织建设改革创新，根据《中华全国妇女联合会章程》和《鄂尔多斯市妇联改革方案》《乌审旗妇女改联方案》要求，结合图克镇实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神和对妇联改革的重要指示，落实全国乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会精神，以保持和增强政治性、先进性和群众性为基本要求，进一步增强妇联组织活力，夯实妇联基层基础，提升妇女工作有效性，将妇女群众最广泛、最紧密地团结在党的周围，更好发挥广大妇女在绿色乌审全面建成较高质量小康社会的伟大实践中的“半边天”作用。
二、基本原则
（一）坚持党的全面领导。牢牢把握正确的政治方向，进一步增强“四个意识”，把党的坚强领导、党的意志主张、党对妇女群众的关怀具体深入落实到妇联组织联系和服务妇女群众的各项工作中。
（二）坚持妇女为本。以联系和服务妇女群众为生命线，全面了解妇女群众所需所盼，重心下移、工作下沉，拓展联系领域，丰富服务内容，切实把妇联组织建成群众信赖依靠的“妇女之家”，使妇联干部真正成为妇女群众贴心的“娘家人”。
（三）坚持问题导向。认真梳理解决妇联组织中存在的基层基础薄弱、有效覆盖不足等各类突出问题坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离妇女群众的不良倾向，切实提高妇联组织的凝聚力，扩大妇联组织的覆盖面。
三、工作目标
各级党组织要加强对妇联工作的组织领导，推进基层妇联组织建设，着力推动基层妇联组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，达到“一化、六有、三个百分百、五个好”目标。一是加决推进区域化妇建，构建资源共享、共驻共建的区域一体化妇建格局。二是基层妇联组织达到“六有”，即有组织网络，有工作队伍，有工作制度，有工作阵地，有服务载体，有工作经费。三是着力完成“三个百分百”任务，即嘎查村、社区委员会班子100%有女性、嘎查村、社区“两委”班子、嘎查村、社区妇联主席工资待遇100%解决。四是努力实现基层妇联“五个好”目标，即领导班子好、队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、妇女群众反映好。
四、主要任务
（一）加强妇联组织建设
一是扩大组织覆盖。在“两新”组织(专业合作社、协会)、村民小组等妇女相对集中的地方，采取单独创建、行业统建等方式灵活组建基层妇联组织。二是借鉴区域化党建工作模式，探索跟进区域化妇建工作，打破按照行政架构设置基层妇联组织的传统，坚持地域相邻、行业相近的原则，将功能区域内党政机关、企事业单位、工业园区、学校、医院等妇联组织共同纳入区域化妇建范围，按区域组建“妇女之家”。同时充分利用互联网、微博、微信等公共网络平台，建立网上妇联、网上“妇女之家”，切实做到哪里有妇女群众、哪里就要有妇联组织，怎么能做好工作、就怎么建组织，取得组织共同建设、资源共同使用、活动共同开展、成果共同分享的联建效果，实现基层妇联组织和工作最大限度覆盖各领域妇女群众。
（二）加强妇联队伍建设
推进嘎查村、社区妇代会改建妇联。全面落实自治区党委要求，加快推进嘎查村、社区妇代会改建妇联工作步伐，健全完善妇女代表大会制度。支持和鼓励嘎查村、社区妇联主席通过民主选举进入嘎查村、社区委员会。嘎查村、社区一般配备妇联主席1名，执委数量原则上不少于5人。要最大限度地把辖区内妇女小组长、女性网格员、巾帼致富带头人、“两新”组织女带头人、文明新风带头人等优秀分子充实吸纳到基层妇联组织和工作队伍中来，形成群众工作群众做的生动局面。根据《自治区党委组织部关于进一步加强农村牧区基层基础保障工作的通知》（内组通字〔2015〕15号）要求，落实嘎查村、社区妇联主席享受“两委”委员同等待遇。
（三）加强妇联制度建设
建立区域化妇联工作联席会议制度，由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。建立区域化妇联轮值主席制度，由专兼挂职副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身所在界别的行业优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力。同时，因地制宜探索管用可行的制度。
（四）加强妇联阵地建设
各支部要将基层“妇女之家”建设纳入基层党组织活动阵地建设统一规划，实现基层“妇女之家”全覆盖，利用“妇女之家”常态化开展宣传教育、协商沟通、咨询指导、心理疏导、救助帮扶、文体活动等妇女群众喜爱的工作，使“妇女之家”成为基层民主协商、公共服务和社会治理的重要平台。积极培育示范性“妇女之家”，打造特色工作品牌。构建“互联网+妇联”工作新格局，支持建立网上妇女之家，让妇女能够便捷地找到自己的组织，自愿参加妇联组织的线上线下活动，建好微信公众号，形成各类网络和新媒体平台互联互通、覆盖广泛的妇联网群和工作群。探索基层妇联与其他群团组织资源整合模式。要建立群团工作协调推进机制，形成妇联等群团组织相互配合、协同发力的工作格局。推进妇联组织运用基层现有公共服务设施，与公共服务部门阵地共建、资源共享，与其他群团组织优势互补、协调配合，形成服务群众的工作合力。
（五）加强妇联服务载体建设
围绕镇党委政府中心工作和妇女群众关注的热点难点和焦点问题，结合上级妇联部署要求，扎实做好组织、宣传、引导、服务妇女工作。
1.深入实施草原巾帼励志行动。将妇女的思想政治引领贯穿于妇联工作全过程和各方面，深化“我与中国梦”“听党话、跟党走、做党的好女儿”等妇女主题宣传教育活动。注重运用网络和新媒体宣传党的路线方针政策，把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动。
2.深入实施草原巾帼脱贫行动。认真组织引导贫困妇女坚定脱贫志向、提高脱贫能力、帮助创业脱贫、促进就业脱贫、带动互助脱贫、解决因病致贫、引导社会力量为贫困妇女儿童献爱心等七项重点工作，帮助贫困妇女稳定脱贫。
3.深入实施草原巾帼创业创新行动。创新“巾帼建功、共筑中国梦”主题实践活动，创新妇女培训方式和巾帼家政服务工作，抓住“互联网+”新机遇，加大妇女网上创业技能培训力度。巩固创建“美丽庭院行动”成果，助力美丽乡村建设。改进全旗、全镇三八红旗手(集体) 等先进典型评选表彰方式，发挥榜样激励引导作用。
4.深入实施草原巾帼家庭文明创建行动。以弘扬社会主义核心价值观为主线，常态化推进寻找“最美家庭”活动，推动全镇带头注重家庭、家教和家风建设。建设网上家长学校，完善家庭教育服务指导体系。
5.深入实施草原巾帼维权行动。推动在村(社区)“妇女之家”普遍建立妇女议事会，组织妇女开展市民公约、乡规民约制定修订等议事协商活动。切实做好依法维护妇女权益工作，做好妇女信访代理、妇女投诉受理和基层维权工作。利用“互联网+”维权，打造来信、来访、来电和在线服务多层次、立体化综合服务平台。建立依靠妇女群众推进妇联工作的运行方式，通过邀请妇女代表列席妇联会议、网上开展重点工作问需问计等，提高妇女群众参与率、满意率和受益率，使妇女群众真实感受到妇联改革成效，有更多的获得感。
6.深入实施草原巾帼暖心行动。广泛建立农牧区妇女儿童关爱及务网络，创新开展留守流动妇女儿童、贫困妇女儿童、残疾妇女儿童等的关爱帮扶工作，努力为她们办实事、解难题。推动将贫困妇女儿童帮扶等公共服务纳入政府购买服务，有针对性地帮助她们解决实际困难。
五、落实党建带妇建制度
认真落实镇党委及支委会会议每年至少听取1次妇联工作汇报和专题研究妇女工作会议制度，及时研究解决妇联工作重要问题。推动妇建工作纳入党建工作总体格局，同部署、同落实、同督导、同考核。党委书记、支部书记要将妇建工作作为述职的重要内容。加大妇联干部培养选拔使用交流力度。推动将党的妇女工作理论和男女平等等基本国策纳入全镇、嘎查村、社区领导干部教育培训规划和教学内容安排。
六、工作要求
（一）加强组织领导。在旗委领导和旗妇联指导下，镇妇联成立改革工作领导小组，统筹改革任务，定期向旗委、镇党委报告工作进度; 各村社区党支部要把基层妇联组织改革创新工作纳入重要议事日程。将基层妇联组织区域化建设和嘎查村(社区) 妇代会改建妇联工作列为党建工作重要内容，成立专门领导机构，制定工作实施方案、时间表、流程图，确保工作按时推进、完成目标任务。
（二）加大宣传发动。要采取多种形式，广泛宣传加强基层妇联组织建设的重要性和必要性，宣传妇女在经济社会发展建设中的地位和作用，展示妇女“巾帼建功”和“最美家庭”等活动开展情况及涌现出来的各类先进典型，激励广大妇女爱岗敬业，锐意进取，为基层妇联组织改革营造良好的舆论氛围。
（三）严肃换届纪律。要严格基层妇联组织改革工作流程，严肃选举纪律，维护改革工作的正常秩序，营造风清气正的良好氛围，真正把愿做妇联工作、能做妇联工作、会做妇联工作的女性吸纳到基层妇联队伍中来，增强基层妇联的代表性和凝聚力。