旗直各执法部门:

为认真贯彻落实《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）和《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于报送全面推行“双随机、一公开”工作情况的通知》要求，进一步规范我旗行政检查行为，加快我旗政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务，经旗人民政府同意，现就我旗全面推行“双随机、一公开”有关工作通知如下：

    一、工作目标
    全面推行“双随机、一公开”监管，普遍建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。到2016年底，全旗各地、各有关部门要建立“一单、两库、一细则”，随机抽查事项要达到本部门市场监管行政检查事项的70%以上，其他行政检查事项的50%以上。力争2017年实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性。
    二、主要任务
    （一）建立完善随机抽查事项清单。全旗各地、各有关部门要对现有行政检查事项进行认真梳理，尽快制定完善本单位随机抽查事项清单。抽查事项清单要明确检查依据、主体、内容、方式、频次等，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
    （二）建立完善执法检查人员名录库。全旗各地、各有关部门要按照执法人员所属的检查行业、领域等进行分类，建立完善本单位随机选派执法检查的人员名录库。要规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，有效履行检查职责。
    （三）建立完善检查对象名录库。全旗各地、各有关部门要充分把握经济社会发展趋势，结合工作实际，把法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全面梳理并纳入检查对象名录库，确保不遗漏；法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查事项，一律不得列入，确保不越位。

    （四）制定完善“双随机、一公开”实施细则。全旗各地、各有关部门要结合工作实际，制定完善本单位“双随机、一公开”实施细则。实施细则应当包括本单位“双随机、一公开”目标任务，工作机制、操作方式、实施步骤、责任落实等内容。
    （五）建立信息共享机制。充分利用门户网站、办事窗口等信息载体，实时将本单位抽查情况及查处结果向社会公布，接受社会监督。工商、法制等部门要结合全旗社会公共信息资源整合与应用工作，通过建立市场监管信息平台、行政执法信息平台等归集公示功能，稳步推进全旗“双随机、一公开”工作信息共享。
    （六）强化抽查结果运用。对抽查发现的违法、违规行为，要综合运用行政处罚等手段，依法依规惩处，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。将抽查结果与信用监管、智能监管联动，加强社会信用体系建设，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。
    （七）探索开展联合抽查。旗政府法制办要结合实际，协调组织旗级有关部门开展联合抽查，按照“双随机”要求制定并实施联合抽查计划，对同一检查对象的多个检查事项原则上实施联合抽查，提高执法效能，降低市场主体成本。
    三、实施步骤
    （一）梳理制定。全旗各地、各有关部门要按照任务要求做好行政检查事项、执法检查人员、执法检查对象的梳理工作，制定随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库和“双随机、一公开”实施细则，并于2016年12月15日前将随机抽查事项清单、执法检查对象名录库、执法检查人员名录库（附件1—5）和“双随机、一公开”实施细则经单位主要领导签字后，与电子档一同报旗政府法制办备案。（联系人：满达日娃，电话：7582078，邮箱：wsqfzb@126.com）。
    （二）公布实施。各地、各有关部门按照“双随机、一公开”工作要求，全面开展随机抽查工作，并向社会公布检查结果。及时梳理总结工作经验，及时反映并研究解决工作中存在的问题。
    （三）总结验收。全旗各地、各有关部门应在每季度最后一周内，将本单位本季度落实“双随机、一公开”工作情况汇总梳理形成表格报送旗政府法制办；每年12月15日前要对单位开展“双随机、一公开”的工作措施、做法成效、问题建议及下一步工作安排形成自查材料，并将有关情况汇总形成表格一并报旗政府法制办。
    四、工作要求
    （一）统一思想认识。全面推开“双随机、一公开”监管，是贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。全旗各地、各有关部门务必充分认识此项工作的重要性和必要性，在已有工作基础上，进一步全面深入落实工作部署和要求，夯实工作基础，创新监管方式，规范市场秩序，服务经济社会发展。
    （二）加强工作力度。全旗各地、各有关部门要切实加强领导，迅速组织精干力量，切实抓好工作落实。要严格对照实施依据，认真梳理执法职权，充分结合工作实际，确保“一单、两库、一细则”全面、真实、合法、有效，确保该项工作的顺利推进。
    （三）强化督促检查。全旗各地、各有关部门要把全面推开“双随机、一公开”监管作为当前和今后一个时期常态化重点工作，加强工作部署，明确工作责任，强化工作督促检查。旗政府督查室、旗政府法制办将对落实“双随机、一公开”工作机制、建立“一单、两库、一细则”情况进行全面督查，并及时通报督查结果，对未完成工作任务以及不符合工作要求的将责令及时整改。

附件：1.随机抽查事项清单   

2.执法检查人员名录库 

3.执法检查对象名录库    

4.XXX推行“双随机、一公开”情况统计表   

5.“双随机、一公开”工作负责人和联络员名单

乌审旗人民政府办公室

2016年12月6日

附件1

随机抽查事项清单

填报单位：（盖章）                        时间：   年   月   日

填报人：                                        联系电话：

附件2

 执法检查人员名录库

填报单位：（盖章）                           时间：   年   月   日

填报人：                                      联系电话：

附件3

XXX执法检查对象名录库

填报单位：（盖章）                            时间：   年   月   日

填报人：                                      联系电话：

附件4

推行“双随机、一公开”情况统计表

（第  季度）

单位名称（盖章）：                填表时间：   年   月   日

联系人：                                    联系电话： 

附件5

“双随机、一公开”工作负责人和联络员名单

单位：