各经济开发区（园区），各苏木镇，旗直各部门，各煤矿企业： 

　　9月份以来，我市接连发生5起煤矿生产安全事故，给煤炭增产保供和安全生产工作带来很大压力。为认真贯彻落实国家、自治区、市、旗党委政府煤炭增产增供和安全生产的工作部署，切实加强煤炭增产增供期间安全生产工作，坚决遏制事故多发态势，防范煤矿重特大事故，现就有关事宜通知如下： 

　　一、进一步提高政治站位，为完成煤炭保供任务创造安全生产条件 

　　各部门和煤矿企业要进一步强化红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终保持头脑清醒，以对党和人民高度负责的态度，认真贯彻落实各级党委、政府关于煤炭增产增供的决策部署，强化做好煤矿安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实加强安全防范措施，切实担起防范遏制煤炭增产增供期间煤矿生产安全事故的政治责任。 

　　二、压紧压实企业主体责任及安全监管责任 

　　各部门和煤矿企业要始终把防范生产安全事故摆在突出位置，深刻汲取近期全国、全区和全市的事故教训，进一步细化工作措施，压紧压实各部门、各企业、各岗位、各人员安全生产责任，确保责任传导至每处现场、每个环节、每名作业人员，打通安全生产责任落实的“最后一公里”。对检查发现的问题隐患和违法违规行为，要追根溯源依法依规对责任人实施行政处罚和问责追责，尤其对履职不到位的煤矿实际控制人、董事长、总经理、矿长、总工程师等“关键人”，必须严肃追责问责。 

　　三、强化现场安全管理及教育培训 

　　各煤矿要合理安排部署采掘接续，严格落实设备检修计划，保证采掘接续正常和设备正常运转，严禁以保供名义超强度超定员组织生产。要加强现场管控力度，严格落实值班值守和矿领导带班下井制度，盯现场、盯重点、盯薄弱环节，强化重点作业环节和零星工程施工的现场安全管控，派专职安全员现场盯守，重大隐患整改要有矿领导现场监管。要加强对从业人员安全教育培训，对重点人员开展“三大规程”、安全技术措施、岗位安全责任制等集中培训，严厉整治处罚“三违”行为，确保各项作业规程、操作规程真正落实执行，不断提高作业人员的安全意识和安全素质。要强化警示教育，组织通报近期事故，以身边事故教育身边人。所有生产煤矿都要把警示教育作为班前会的重要内容之一。 

　　四、强化对外委施工队伍管理 

　　（一）煤矿要按照《安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》等法律法规，规范外委工程管理，严格审查外委队伍的相关资质和技术能力。加强对外委人员管理，要求外委队伍入场时“凡证必验”，对持证情况不仅要查有没有，还必须要看”真不真”，严禁出现无证以及假证上岗现象。 

　　（二）严禁参与托管或承包的外委队伍将资质出借给其他单位，不得允许其他单位挂靠接揽工程，不得未经签订合同和开展培训而临时组建队伍。要依法组建安全管理机构，配备安全管理人员和专业技术人员。从业人员上岗前，必须安全教育培训并经考核合格。要严格执行煤矿安全法律法规和相关操作规程，强化现场管理，严禁偷工减料、违规违章作业。 

　　（三）各部门要依法严肃查处外委队伍违法违规行为，对符合纳入安全生产失信联合惩戒对象条件的，要及时按程序进行联合惩戒，并清理出煤矿施工领域。 

　　五、严把煤矿复工复产验收关口 

　　严格执行国家煤矿安全监察局《煤矿复工复产验收办 法》（煤安监行管〔2019〕4号），严格验收标准、验收程序和签字手续，严防一哄而上、蒙混过关、“带病”恢复生产等情况发生，确保验收合格一个、恢复生产一个，对安全无 保障、不放心的煤矿，一律不得通过复工复产验收。 

　　六、扎实开展安全生产专项整治三年行动 

　　（一）组织开展安全生产大排查，要对标对表，全系统、 各环节彻查，不留盲区和死角。找出本企业存在的基础性、根源性、深层次、普遍性问题，进一步完善制度、细化措施、健全机制、创新方式方法，实现从根本上解决问题、从根本上消除隐患的目标。 

　　（二）开展煤矿隐蔽致灾因素普查。重点对煤矿采空区、断层、裂隙、褶曲、陷落柱、冲击危险性、导水裂隙带、地表水体、地下含水体、井下火区等进行普查，建立健全隐蔽致灾因素普查信息档案，制定并落实隐蔽致灾因素治理措施。 

　　（三）始终保持打非治违高压态势。采取“四不两直”、 明察暗访、联合执法等方式，用好新修订《安全生产法》《刑 法修正案（十一）》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律武器，严厉打击各类违法违规行为，让违规企业付出沉重代价，真正起到震慑作用。 

　　（四）加快推进煤矿智能化建设。2021年底，全旗具备条件的正常生产煤矿建成智能化采煤工作和5G信息系统，实现少人则安、无人则安。 

　　                              乌审旗安全生产委员会办公室 

　　                                    2021年10月15日